近日，国务院同意并批转了我国首部促进就业专项规划。《规划》中有哪些亮点呢？我国将如何推进工资收入分配制度改革呢？

    人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部制定的《促进就业规划（2011——2015年）》近日已经国务院同意并批转各地、各部门贯彻执行。

    制定的这一规划，旨在做好“十二五”时期就业工作，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。

    规划共分为背景，指导思想、基本原则和发展目标，主要任务和政策措施，强化组织实施四个部分。

    《规划》的一个突出亮点就是提出了工资收入分配制度改革，并给出了一系列具体目标，包括：“十二五”期间，我国将最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上，到“十二五”末，我国企业劳动合同签订率要达到90%，企业集体合同签订率达到80%。资料显示，“十一五”期间，我国最低工资标准年均增长率为12.5%，“十一五”末，我国企业劳动合同签订率为65%，企业集体合同签订率为50%。

    《规划》提出要健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度。对此，人力资源和社会保障部劳动工资研究所副所长杨黎明表示，当前行业、企业间工资水平差距扩大已经成为工资分配中一个突出问题。工资分配制度和就业质量紧密相关，《规划》中特别提到工资分配制度改革，表明了“十二五”期间解决这个问题的决心。

    具体来说，《规划》提出，改革国有企业工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。根据经济和企业情况的变化，对企业工资总额同经济效益挂钩办法进行改革，使其适应市场经济的发展和国有企业改革发展的需要已经势在必行。国有企业有其特殊性，工资分配不能完全放开，实行双重调控是比较可行的办法。

    《规划》还提出，要全面实行劳动合同制度，提高小企业和农民工劳动合同签订率。积极推进集体协商和集体合同制度建设，扩大集体合同制度覆盖面，提高集体协商实效性。

    据相关人员表示：集体协商制度在国外非常普遍。而在我国，由于劳动合同制度和集体合同制度的实行仍存在一些问题，导致劳动者在面临问题和纠纷时，合法权益得不到保护。这次提出在“十二五”期间继续在私营企业和中小企业推进集体协商和集体合同制度，有利于保护劳动者的合法权益。

    《规划》的又一大亮点则是确定了“十二五”时期我国促进就业的指导思想、基本原则和发展目标，明确“就业优先”。

    人力资源和社会保障部有关负责人表示，促进就业专项规划在总结“十一五”就业工作经验的基础上，科学判断“十二五”就业形势，明确了“十二五”时期促进就业的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，为未来就业事业的发展指明了方向，是做好“十二五”时期就业工作的行动纲领，是政府履行促进就业职责的重要依据。