近日，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项。本次取消的职业资格许可和认定事项中，专业技术人员职业资格有26项，其中准入类14项，水平评价类12项。

　　据悉，此次取消部分职业资格是根据国务院关于减少职业资格许可和认定的要求，凡国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消，国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格，与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或不宜采取职业资格方式进行管理的，按程序提请修订有关法律法规后予以取消。国务院部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格确有必要保留的，经国家主管部门批准纳入国家统一管理。

　　针对此事，记者采访了中国物流与采购联合会教育培训部主任郭肇明和周雪松，询问其对最新政策的解读。

　　简政放权成政府职能转变主基调

　　郭肇明介绍，职业资格认证有三类，其一为行政许可类，依据是有政府部门的决定或相应的文件法规；其二为准入类，有相应的法律作支撑，比如拍卖师之与《拍卖法》；其三为水平评价类，此类资格认证大多数有行业协会组织认证。

　　郭肇明认为，国家取消部分职业资格证书涉及到的政策背景为简政放权，将来改革的目标已经比较明朗，政府既做“运动员”又做“裁判员”的方式将会被改变，政府职能转变的方向在朝着小政府大社会的方向转变。此次取消部分职业资格证书就表明政府的角色向监管和服务转变，而把职业资格认证过程中“运动员”的角色交给行业协会，这就是第三类水平评价类职业资格认证。行政许可和准入类的职业资格认证工作将逐步减少。

　　郭肇明认为，国家发一张职业资格证书，然后再扣一个国徽章，这与国际通行做法不太相符。譬如，在德国，卡车司机驾驶证是由全国商会颁发的，行业协会负责颁发证书，交警（政府机构）负责执法。今后，职业资格认证工作中，全国性行业组织将作为水平评价类职业资格标准认定和组织认证的主体，政府发挥信息服务和监管作用，引入市场准入和淘汰机制，并担负起执法职责。

　　全国性行业协会或成职业资格认证接棒者

　　政府简政放权之后，职业资格认证工作要稳妥推进、有序开展，简政放权后谁来接棒就成了重要问题。6月23日召开的全国职教大会上，国务院副总理马凯谈到了在现代职业教育体系中专业目录设置要和产业需求对接、专业内容和职业标准对接、学习过程与生产过程对接、职业资格证书与毕业证书对接等问题。

　　郭肇明认为，最能反映产业需求的应该是行业协会，而职业标准主要是由行业协会参与组织制定的，学习过程和生产过程对接需要企业和学校通过产教融合、校企合作来实现，职业证书和毕业证书的含金量非常关键，企业方是决定职业证书和学历证书是否有含金量的关键因素，而行业协会可以充分发挥在用人单位和在职人员以及院校学生之间的纽带作用。“而职业资格认证工作中物流师职业资格认证工作将来很可能会交给全国性的行业协会来进行。”周雪松谈道。

　　国家要把职业资格认证工作交给行业协会来组织实施，但行业协会有很多，并且各自的职能分工不同，有的协会之间也许会有职能交叉的环节，有一些协会是从政府职能转变过来的，还有一些行业协会是民间的，也有一些是由某一个公司主导的具备盈利性质的行业协会。至于将来物流师职业资格认证工作具体交给哪一家行业协会，国家将对目前国内现有的行业组织在行业代表性、影响力、组织能力、品牌认知度等方面进行综合考虑。

　　行业协会内部的差别很大，用鱼龙混杂来形容也不为过，在某些领域，全国性的行业协会已经做得比较好了；有的领域，行业协会做得并不太好；还有一些领域，还没有建立起来相应的行业协会。

　　当前有一千多种职业资格认证体系，有的职业资格认证体系没有相应的行业协会去承担，国家要简政放权，那么把权利放给谁也是一个需要思考的问题。将来国家具体怎么操作，究竟把物流师职业资格认证的工作交给哪家行业协会还需拭目以待。