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《港口建设费征收使用管理办法》从10月1日起施行
发布时间:2011-10-12      来源:九九物流网         编辑:漫忆飞絮       阅览次数:15229
标签:港口 建设费 征收 管理办法 物流成本

    从2011年10月1日起,新版《港口建设费征收使用管理办法》(2011年4月25日颁布)正式施行。新版征收标准在原征收标准的基础上下调20%,并且征收主体由原先的交通部门(一般由港口企业代收代缴)变更为由海事部门征收。

  港建费标准打8折,符合降低物流成本大趋势。从10月1日起,港建费征收标准如下:国内出口货物每重量吨(或换算吨)4元(原标准为5元);国外进出口货物每重量吨(或换算吨)5.6元(原标准为7元);国内出口集装箱和内支线集装箱20英尺每箱32元,40 英尺每箱48元(原标准无论20英尺还是40英尺按重量吨计算,每吨5元);国外进出口集装箱20英尺每箱64元(原标准为80元),40 英尺每箱96元(原标准为120元)。港建费下调顺应了我国大力倡导降低物流成本的需要。

  征收部门变更将导致从严征收,对上市港口企业影响不大。新办法规定港口所在地海事管理机构具体负责本港口辖区内港口建设费的征收工作。”而1993 年征收办法规定当地港务局为港口建设费的代征单位。由海事部门负责征收港建费,将起到从严征收的效果。而此前,在缺乏监督的环境下,部分港口企业为提高竞争力或获取更大利润,对港建费征收和上缴较为宽松在新办法实施之前,上市港口公司均按照严格的途径代收及上缴港建费,因此从严征收对上市港口公司基本没有影响。

  征收主体变更后,各港口实际征收方式不一。根据我们的了解,从10月1日开始,港建费有三类征收方法,1)海事部门直接征收,在港口规模不大、业主码头较多的地区比较普遍;2)依然由港口企业代为征收,在港口规模较大,一个港口只有一个经营实体的地区比较普遍;3)由船代、货代以及船公司代为征收,主要针对零散的小货主。

  港建费下调主要影响散杂货装卸包干费。包干费一开始是港口企业在实际生产经营活动中对劳务收费采用了包干收费的方式。在征收过程中,为简化征收名目,部分港口企业逐渐将政府规费纳入了包干费的范围。这种收费方式在散杂货的包干费中尤为普遍,而集装箱、原油的包干费中一般不包含港建费,因此本次港建费下调主要影响前者的包干费。

  港建费下调将给港口提供涨价空间。因本次港建费下调的幅度相对货值本身不大,在港口能源、劳务、财务成本高企的背景下,港口企业存在涨价欲望,但苦于缺少时机。本次港建费的下调给港口企业提供了变现提价的操作空间。存在两种情况:1)若港建费依然由港口代征,不调包干费相当于由港口企业占有港建费下调20%的收益,2)若港建费并非由港口代征,港口企业将降低标准后的港建费剥离给海事局,而留存降价部分收益上述两种情况并不增加货主的实际负担,但直接增加了港口企业的利润。

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